煤炭去產(chǎn)能，職工去哪？
黨的十九大報告指出：“堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡”，即“三去一降一補”。去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務，也是優(yōu)化存量資源配置的有效途徑。在去產(chǎn)能過程中必須嚴格執(zhí)行相關的法規(guī)和標準，如******、環(huán)保、能耗、技術和質(zhì)量等方面法規(guī)和標準，去產(chǎn)能要按照優(yōu)勝劣汰的市場機制，要結(jié)合企業(yè)升級改造，結(jié)合企業(yè)兼并重組等多項改革任務。煤炭企業(yè)去產(chǎn)能首先要解決好職工安置問題，要加大財政對去產(chǎn)能中下崗職工生活保障等方面的支持，發(fā)揮地方政府作用，保持社會大局穩(wěn)定。
2016年2月，國務院頒布了國發(fā)〔2016〕7號《關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,提出應有序退出過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能和其他不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能、嚴控超能力生產(chǎn)和新增產(chǎn)能、推進國有煤炭企業(yè)重組改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、促進行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型、鼓勵發(fā)展煤電一體化、嚴格治理煤礦不******生產(chǎn)、嚴格限制劣質(zhì)煤使用、對不具備******條件的煤礦依法依規(guī)停產(chǎn)整頓等一系列要求。同時做好煤炭企業(yè)去產(chǎn)能職工就業(yè)安置工作，制定方案，細化措施，把職工就業(yè)安置作為去產(chǎn)能工作的首要任務，堅持企業(yè)內(nèi)部消化為主和社會安置相結(jié)合，落實保障政策，發(fā)揮社會保障作用，維護去產(chǎn)能職工合法權(quán)益。
2016年8月，山西省頒布了晉政辦發(fā)〔2016〕111號《關于做好化解煤炭鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作的實施意見》，要求加強對職工安置工作的組織領導、按規(guī)定制定職工安置方案、落實資金保障、幫扶企業(yè)穩(wěn)崗、實行內(nèi)部分流、多渠道就業(yè)轉(zhuǎn)移安置、大力開展企業(yè)職工特別職業(yè)培訓、支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體建設、鼓勵職工自主創(chuàng)業(yè)、對符合條件人員可實行內(nèi)部退養(yǎng)、加強公共就業(yè)服務、運用公益性崗位等援助措施托底幫扶。
2018年12月，中央經(jīng)濟工作會議要求要鞏固“三去一降一補”成果，推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清。
山西是煤炭大省且產(chǎn)能過剩，煤炭行業(yè)是支持山西經(jīng)濟發(fā)展的一個重要支柱，但由于近年國內(nèi)煤炭需求下降，供給過剩，因此煤炭企業(yè)需要化解過剩產(chǎn)能。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下面臨的整體去產(chǎn)能任務重、情況復雜、涉及面廣、從業(yè)人員多。據(jù)統(tǒng)計報道，山西省將從2016年開始5年內(nèi)煤炭去產(chǎn)能任務1.34億噸，涉及到煤炭企業(yè)職工11.8萬人，職工就業(yè)和安置問題成為去產(chǎn)能工作中的重點和難點，任務艱巨。因此，大力促進就業(yè)，妥善安置職工，既是去產(chǎn)能的關鍵環(huán)節(jié)和首要任務，也是保持就業(yè)局勢穩(wěn)定，兜住民生底線的重要保障，涉及政策、企業(yè)、職工三個層面。
中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員張瑩認為，目前來看，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能職工安置總體實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，但其中仍存諸多問題。解決好職工安置，關系著煤炭行業(yè)的公正轉(zhuǎn)型。